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推動產業鏈供應鏈國際合作

中國國際貿易促進委員會黨組書記、會長

任鴻斌

??維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定是推動世界經濟發展的重要保障，符合世界各國人民共同利益。我國堅定不移支持和加強以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。黨的二十屆三中全會強調“推動產業鏈供應鏈國際合作”。中央經濟工作會議對建設現代化產業體系、擴大高水平對外開放等作出部署。中國國際貿易促進委員會（以下簡稱“中國貿促會”）擔負著促進對外貿易、雙向投資和經濟技術合作等重要職責，自1952年成立以來，為拉緊中外企業利益紐帶、推動國際經貿往來、促進國家關系發展發揮了獨特作用。新征程上，中國貿促會要在擴大高水平對外開放中進一步發揮獨特作用，促進產業鏈供應鏈開放合作，為推進中國式現代化貢獻力量。

一、推動產業鏈供應鏈國際合作是實現共贏發展的重要戰略部署

??習近平總書記指出：“在經濟全球化時代，唯有堅持全球產業鏈供應鏈開放合作，才會帶來共贏發展。”過去數十年，隨著經濟全球化的深入發展，全球產業鏈供應鏈逐漸壯大、緊密聯系，各方已成為全球合作鏈條中的一環，日益形成利益共同體、命運共同體，有力促進了世界經濟快速增長。推動產業鏈供應鏈國際合作，是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，順應時代大勢、回應發展所需作出的一項重要戰略部署。

??產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。黨的十八大以來，我國產業體系持續完善，科技創新能力顯著增強，成為聯合國標準下工業門類最全、配套最為完整的國家，制造業規模連續15年位居全球第一，制造業增加值占全球比重約30%。同時，我國制造業依然存在“大而不強、全而不精”問題，特別是一些關鍵核心技術仍受制于人，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要性和緊迫性進一步凸顯。面對世界科技和產業發展大潮，各國都在進行前瞻性謀劃和布局，前沿技術多點突破，引發產業鏈式變革。推動產業鏈供應鏈國際合作，有利于我國更好把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，提升供給體系質量效率，引領和創造新的需求，加快新質生產力發展和現代化產業體系建設，為經濟高質量發展提供堅實支撐。

??分工協作是社會發展的必然選擇，封閉沒有出路，開放才是正途。黨的十八大以來，我國日益深度融入全球產業鏈供應鏈體系，在擴大國際合作中不斷提升開放能力，目前已成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物貿易規模連續多年位居全球第一，雙向投資大國地位日益鞏固。通過共建“一帶一路”，我國同相關國家產業合作深入推進，有力促進各國產業結構升級、產業鏈優化布局。經濟高效循環離不開要素流動暢通。推動產業鏈供應鏈國際合作，有利于我國增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，更大范圍、更深層次參與全球產業分工和合作，提升在全球創新鏈產業鏈供應鏈價值鏈中的地位，以高水平對外開放拓展中國式現代化發展空間。

??世界銀行研究表明，全球供應鏈參與程度每提高1%，將使全球人均收入水平提高1%以上。當今世界百年變局加速演進，一方面，世界和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋；另一方面，世界進入新的動蕩變革期，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，全球產業鏈供應鏈穩定受到沖擊，產業鏈供應鏈合作出現泛政治化、泛安全化傾向。維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，對推動經濟全球化健康發展、建設開放型世界經濟體系至關重要。推動產業鏈供應鏈國際合作，有利于維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，更好落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動實現和平發展、互利合作、共同繁榮的世界各國現代化。

二、攜手各方推動構建更加緊密的伙伴關系

??面對當前大國博弈更趨激烈、地緣政治沖突加劇、世界經濟復蘇乏力，鞏固和加強全球產業鏈供應鏈合作越來越成為各方的現實訴求和迫切期盼。我國致力于推動產業鏈供應鏈國際合作，持續為世界提供優質的中國制造、穩定的中國供給，在上海合作組織、金磚國家、亞太經濟合作組織、二十國集團等多邊場合鮮明提出相關倡議和聲明，同印度尼西亞等國共同發起《產業鏈供應鏈韌性與穩定國際合作倡議》，舉辦產業鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇等重點活動，為維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。中國貿促會充分發揮橋梁紐帶作用，支持中外企業加強溝通、深化合作、共謀發展，積極推動產業鏈供應鏈開放合作、建設開放型世界經濟體系。

??促進中外經貿合作，助力各國拓展產業鏈供應鏈發展空間。從全球范圍看，無論是國家之間還是企業之間，都需要通過分工協作來實現優勢互補，優化資源配置，提高經濟效益。這是世界經濟合作與發展的客觀規律，也是各國加強產業鏈供應鏈合作的基本邏輯。只有不斷促進中外經貿合作、加強國際經貿往來，才能確保全球產業鏈供應鏈穩定暢通，使各國更加公平地分享經濟全球化收益。黨的十八大以來，面對日益嚴峻復雜的國內外形勢，中國貿促會堅持聯通政企、融通內外、暢通供需，大力拓展貿易投資促進功能，千方百計為中外經貿合作牽線搭橋，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，推動各國更好融入全球產業鏈供應鏈體系。舉辦“一帶一路”企業家大會、中非企業家大會、中國—東盟商務與投資峰會等系列重大經貿活動，促進各國企業長期合作和共同發展。精心組織出國（境）經貿展覽，2024年全國共實施出國展覽項目1100多項，參展企業達5萬家；實施“千團出海”行動，幫助企業增加出口、拓展國際市場。加強外資促進服務，組建服務外資企業工作專班，協調推動解決一批外資企業合理訴求；組織開展外資企業“地方行”活動，促成一批高質量外資項目落地，助力外資企業“在中國、為世界”。

??完善商事法律服務，護航中外企業產業鏈供應鏈合作。近年來，國際經貿合作和競爭局面發生深刻變化，企業國際化經營遭遇不穩定、不確定、難預料風險挑戰成為常態。世界貿易組織的報告顯示，2023年10月至2024年10月其成員推出169項貿易限制措施，涉及貿易額高達8877億美元，較此前12個月的3371億美元增長163%，各國貿易政策呈現出內向封閉趨勢。一些國家相繼出臺一些涉華經貿限制措施，嚴重阻礙全球產業鏈供應鏈合作。指導、幫助企業運用法治思維和法治方式維護權益，是助力企業國際化經營的當務之急。中國貿促會把服務中外企業作為立身之本，在國際商事調解、經貿仲裁、知識產權服務等領域積極探索創新，助力各國企業產業鏈供應鏈合作。黨的十八大以來，累計受理商事調解案件5萬多起、涉及金額超過1000億元人民幣，受理商事、海事仲裁案件4萬多起，受理中外企業專利、商標申請案件60多萬件，有力維護企業合法利益。促進企業合規建設，開展“合規強鏈”行動，為2萬多家企業開展國際合作進行合規輔導和風險排查，助力企業建強保護海外利益的法治安全鏈。

??舉辦供應鏈促進博覽會，打造產業鏈供應鏈合作平臺。產業鏈供應鏈是重要的全球公共產品。歷史和現實都證明，當全球產業鏈供應鏈合作保持穩定、持續深化時，世界各國普遍受益；當全球產業鏈供應鏈合作受到阻礙、停滯不前時，世界各國則普遍受損。以中美產業鏈供應鏈合作為例，盡管近年來中美關系歷經跌宕起伏，但2024年中美貿易額仍然超過6800億美元，蘋果公司200家主要供應商中80%以上在中國設有工廠，兩國產業鏈供應鏈早已深度互嵌。新的形勢下，如何持續推動各國產業鏈供應鏈補鏈、擴鏈、強鏈，如何高效打造與產業鏈深度契合的創新鏈，已經成為國際社會普遍關注的重點議題。聚焦提升展會對產業鏈供應鏈的集聚能力，2023年中國貿促會舉辦首屆中國國際供應鏈促進博覽會（以下簡稱“鏈博會”）。這是全球首個以供應鏈為主題的國家級展會，集貿易促進、投資合作、創新集聚、學習交流平臺功能于一體，著力促進上中下游產業銜接、大中小企業融通、產學研用協同、中外企業互動，旨在攜手各方推動構建更加緊密的全球產業鏈供應鏈伙伴關系。2024年11月舉辦的第二屆鏈博會，69個國家、地區、國際組織的620家企業和機構參展，境外參展商占比達32%。據不完全統計，本屆鏈博會簽署合作協議、意向協議210多項，涉及金額1520多億元人民幣。其間，中國貿促會發布《全球供應鏈促進報告2024》，首創發布全球供應鏈促進指數、連接指數，為中外各界分析全球供應鏈態勢提供了參考。鏈博會以“鏈”為媒，聯接全球企業、產品和服務，構筑起中外產業互融、創新互促、市場互通的橋梁，成為推動我國與世界雙向奔赴、合作共贏的開放型新平臺。

三、為推動產業鏈供應鏈國際合作作出新貢獻

??當前，以信息技術、人工智能、新能源等為代表的新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字化、綠色化成為產業鏈供應鏈轉型升級大方向。同時，少數國家推行“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”，跨國公司逐漸從追求“成本與效率”向兼顧“效率與安全”轉變，全球產業鏈供應鏈趨于本土化、陣營化。中國既是全球產業鏈供應鏈合作的參與者、受益者，也是堅定的維護者、建設者。把全球產業鏈供應鏈建設得更具韌性、更有效率、更富活力，順應時代發展，符合各方利益。新形勢下，中國貿促會將努力發揮自身優勢，為推動產業鏈供應鏈國際合作作出新的貢獻。

??推動構筑安全穩定的產業鏈供應鏈。安全穩定是實現發展的重要基礎。我國作為全球產業鏈供應鏈的關鍵環節，在推動建設安全有韌性的全球產業體系中發揮著舉足輕重的作用。我們將把貿易投資促進工作與產業發展更好融合起來，持續放大鏈博會溢出帶動效應，與有關國際組織、各國政府部門和商協會等舉辦產業鏈供應鏈合作主題活動，講好產業鏈供應鏈國際合作故事，支持我國企業立足全球視野加強產業鏈供應鏈開放合作，不斷向全球產業鏈供應鏈價值鏈中高端邁進。積極搭建科研主體、經營主體、金融機構交流對接平臺，推動創新鏈、產業鏈、供應鏈聯動發展，引導企業圍繞發展新質生產力布局產業鏈，助力提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平。做優做強知識產權專業服務，更好發揮專利、商標、地理標志等促進創新型經濟、品牌經濟、特色經濟發展的作用。指導和幫助企業應對國外不合理貿易限制措施，推動完善海外利益保護和風險預警防范體系，健全促進企業合規建設工作機制，幫助企業加強產業鏈供應鏈安全風險評估和應對。

??推動構筑暢通高效的產業鏈供應鏈。只有建立有序銜接的全球產業鏈供應鏈，實現要素穩定供給、便捷循環、高效配置，才能推動經濟更可持續增長。我國作為全球互聯互通的關鍵驅動力量，近年來持續推進高質量共建“一帶一路”八項行動，統籌深化基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”，完善產業鏈供應鏈務實合作機制，拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間。我們將完善促進“一帶一路”經貿合作機制，鞏固合作基本盤，拓展共贏發展新空間。支持企業落實好“一帶一路”企業家大會簽約成果。做實多雙邊工商合作機制，辦好中國—東盟、中國—拉美、中國—阿拉伯、中國—中東歐、中國—葡語國家等機制性工商界活動，用好長三角“一帶一路”高質量發展促進會、陸海新通道國際工商會聯盟等機制，引導企業積極參與境外產業園區建設，促進中外企業加強綠色發展、數字經濟、人工智能、金融、能源等領域合作，打造具有國際影響力的合作品牌，不斷提高全球產業鏈供應鏈的質量、效率和動力。

??推動構筑開放包容的產業鏈供應鏈。開放合作是促進發展進步的重要動力。我國是全球共同開放的重要推動者，擁有完整產業體系和超大規模市場，有利于在更大范圍配置資源，為全球產業鏈供應鏈合作提供廣闊天地。我們將著力穩外貿、穩外資，提升貿易投資合作質量和水平，助力中外企業在相向而行中更好實現優勢互補、共同發展。精心組織出國（境）經貿展覽，提升“千團出海”行動質效，統籌推動企業出海開拓市場和全球產業布局。鞏固拓展服務外資企業工作專班功能，健全與在華外國商協會和外資企業常態化溝通交流機制，推動營造市場化法治化國際化一流營商環境，促進高質量外資項目落地，支持外資企業參與產業鏈上下游配套協作。強化“走出去”公共服務，精準引導和鼓勵我國企業拓展境外投資合作，及時收集并推動解決境外投資主體困難訴求，助力企業合理有序跨境布局。引導企業加快綠色低碳轉型，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域國際合作，推動全產業鏈綠色化發展。

??推動構筑互利共贏的產業鏈供應鏈。推動構建各國基于比較優勢廣泛參與的全球產業鏈供應鏈體系，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等，是維護產業鏈供應鏈穩定的重要方面。我們將發揮應用型智庫功能，聚焦穩外貿穩外資、共建“一帶一路”等熱點問題和數字經濟、人工智能、綠色發展等前沿領域議題，加強對全球產業鏈供應鏈開放合作的分析研判。發揮在多邊機制工商界活動登臺發聲的引領作用，增強在世界貿易組織、聯合國有關機構、國際展覽局、國際商會等國際組織的話語權和影響力，凝聚更加廣泛的合作共識，帶動更多發展中國家企業和中小企業深度參與全球價值鏈，推動建設更加富有活力、韌性和效率的全球產業鏈供應鏈。

來源：《求是》2025/04